1 、什么是合同能源管理？
      合同能源管理（EPC——Energy Performance Contracting）是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本；或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。能源管理合同在实施节能项目的企业（用户）与节能服务公司之间签订，它有助于推动节能项目的实施。依照具体的业务方式，可以分为分享型合同能源管理业务、承诺型合同能源管理业务、能源费用托管型合同能源管理业务。

2 、什么是节能服务公司（EMCo）？
      节能服务公司（EMCo——Energy Management Company；国外也称ESCO——Energy Service Company），又称能源管理公司，是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为目的的专业化公司。EMCo与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供能源审计、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材料采购、工程施工、人员培训、节能量监测、改造系统的运行、维护和管理等服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益、或承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务，并获得利润，滚动发展。

3 、EMCo的业务特点有哪些？
      EMCo是市场经济下的节能服务商业化实体，在市场竞争中谋求生存和发展，与我国从属于地方政府的节能服务中心有根本性的区别。EMCo所开展的EPC业务具有以下特点：
          商业性：EMCo是商业化运作的公司，以合同能源管理机制实施节能项目来实现赢利的目的。
          整合性：EMCo业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术，而是通过合同能源管理机制为客户提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案，为客户实施“交钥匙工程”；EMCo不是金融机构，但可以为客户的节能项目提供资金；EMCo不一定是节能技术所有者或节能设备制造商，但可以为客户选择提供先进、成熟的节能技术和设备；EMCo也不一定自身拥有实施节能项目的工程能力，但可以向客户保证项目的工程质量。对于客户来说，EMCo的最大价值在于：可以为客户实施节能项目提供经过优选的各种资源集成的工程设施及其良好的运行服务，以实现与客户约定的节能量或节能效益。
      多赢性：EPC业务的一大特点是：一个该类项目的成功实施将使介入项目的各方包括：EMCo、客户、节能设备制造商和银行等都能从中分享到相应的收益，从而形成多赢的局面。对于分享型的合同能源管理业务，EMCo可在项目合同期内分享大部分节能效益，以此来收回其投资并获得合理的利润；客户在项目合同期内分享部分节能效益，在合同期结束后获得该项目的全部节能效益及EMCo投资的节能设备的所有权，此外，还获得节能技术和设备建设和运行的宝贵经验；节能设备制造商销售了其产品，收回了货款；银行可连本带息地收回对该项目的贷款，等等。正是由于多赢性，使得EPC具有持续发展的潜力。
风险性：EMCo通常对客户的节能项目进行投资，并向客户承诺节能项目的节能效益，因此，EMCo承担了节能项目的大多数风险。可以说，EPC业务是一项高风险业务。EPC业务的成败关键在于对节能项目的各种风险的分析和管理。

4 、合同能源管理项目的特点
    (1)节能效率高
    由于目前EMC公司不多，而市场可供节能改造的项目不少，项目的节能率一般在10％－40％，最高可达50%，因此近年的EMC公司可挑肥拣瘦，优先做一些节能率高的项目。
    (2)企业零投资
    节能项目审计、设计、融资、采购、施工等均由EMC公司负责，不需要企业额外费用投资，便可得到EMC公司的服务和先进的节能设备及系统。企业付给EMC公司的报酬是节能效益中的一部分，是节省出的费用，因此企业没有额外的花费，相反还能获得节能收益，改善企业现金流量。
    (3)企业零风险
    项目实施后，只有在企业产生了节能效益，企业才会将节能效益的一部分支付给EMC公司，因此企业不存在项目技术成熟、项目设计施工安排、项目节能成败等技术与资金的风险，风险全由EMC公司承担，企业可直接获得降低能源消耗成本的效益。
    (4)企业免操心
    项目前期无需企业自己做大量的准备工作，EMC公司自带仪器设备做能源审计工作；项目施工无需企业操心，EMC公司为企业完成“交钥匙工程”；项目实施后，设备保养和维护不用企业操心，EMC公司将负责到底，直至合同期满，高效节能设备无偿移交企业。
    (5)项目易拓展
    EMC项目是按合同能源管理机制来运作的，企业零投资、零风险，还座拥节能收益，因此颇受大中小型耗能企业的欢迎，也是一般运营机制无可比拟的，项目营销的难度并不大，关键是把握好项目经济技术可行性分析，及项目实施过程中双方的密切配合与精诚合作。
    (6)节能有保证
    基于对自己投入的高效设备与节能技术的充分认识和信任，EMC公司可以向企业承诺节能量，保证企业在得到EMC公司服务后，可以马上实现能源成本下降。
    (7)投资回收短
    节能项目易销售，投资额度较大，投资回收期不长，从已经实施的项目来看回收期平均为2年左右。因此EMC公司将形成较大的项目启动资金压力，后续资金能否跟进，是节能项目能否持续拓展，公司能否发展壮大的关键。
    (8)项目自偿性
节能改造投资成本的偿还及EMC公司的合理利润、企业的节能收益全部来自于项目节省之能源费用，因此，节能项目必须具有良好的节能效益，才能做到共赢的局面。

5、合同能源管理公司的特点
    1、节能更专业
    EMC公司专注于能源效率提升服务，拥有一批能源审计、能源管理、财务融资专家及暖通制冷、电力电气、自动控制等方面的专业工程师，能为企业提供更专业的节能技术服务。
    2、技术更先进
    EMC公司是专业的能源管理公司，掌握着国内外最新、最先进、最成熟的节能技术和高效用能设备方面的信息资讯，因此能根据项目的不同特点，采用最适合的技术方案。
    3、服务更全面
    EMC公司是专业的能源服务公司，能提供一系列的能源审计与管理、节能改造整体方案设计与施工、用能设备维护与管理、节约能源诊断与顾问咨询、节能知识传播与人员培训等全过程、全方位的服务。通过使用EMC公司提供的服务，实现企业能源管理的外包，将有助于企业专注本企业的核心业务。
    4、成本更低廉
    EMC公司是按照合同能源管理机制运营的公司，一般具有节能信息广泛，项目运作经验丰富，可以成捆实施节能项目等优势，这为减少项目的前期投入，采购大宗廉价设备，降低施工费用奠定了基础。
    5、管理更科学
    EMC公司通过计算机远程监控信息系统，实时监测分析企业的能源消耗状况，并派出专业的现场维护与巡视人员，加强现场管理。通过制定严格的规章制度，辅助积极的宣传教育手段，强化企业的节能意识。企业借助EMC公司实施节能服务，可以获得专业节能资讯和能源管理经验，提升管理人员素质，促进内部管理科学化。

6、国际合同能源管理产业——与其他行业相比，处于“幼年期”

　　1、发展概况

　　产业的发展正处于“幼年期”。从成立时间上，最早成立ESCO的国家是瑞典，距今只有25年的历史；从ESCO行业分布来看，多数国家ESCO主要分布于商业、工业和市政。

　　据统计，美国成立的节能服务产业协会已有20多年的历史，约有120家成员;日本的节能服务产业协会已有8年历史，有成员24家。

　　2、优惠政策

　　美国：美国是ESCO的发源地，是ESCO产业最发达的国家。在美国，联邦政府和各州政府都支持ESCO的发展，把这种支持作为促进节能和保护环境的重要政策措施。美国政府对ESCO的有利政策主要包括：政府制定了有关建筑物节能的标准和法规；政府制定的有关环境保护的法案；政府颁布的若干能源审计的标准；各州政府关于电力公司进行综合资源规划（IRP）的法案（ESCO参与其中的机会）；美国国会通过的有关联邦政府的所有办公楼宇至2005年节能30%的目标的议案；议会通过的有关联邦政府机构应与ESCO合作进行合同能源管理实现节能目标的议案等。

　　1985年以来，美国政府曾以25亿美元的财政预算支持政府机构的节能项目。1992年，美国联邦政府通过一个议案，要求政府与ESCO合作进行合同能源管理，同时不增加政府预算。该议案要求到2005年，联邦政府机构的所有办公楼宇节能30％。为此联邦政府提供了30亿的财政拨款。

　　加拿大：加拿大联邦政府支持ESCO的发展，不仅要求政府机关大楼带头接受ESCO的服务，同时鼓励企业和居民接受ESCO的服务。加拿大的六家大银行也都支持ESCO，银行对用户和项目进行评估，并给予资金支持。为促进政府机关大楼带头接受ESCO的服务，加拿大政府于1992年开始实施“联邦政府建筑物节能促进计划”，其目的是帮助各联邦政府机构与ESCO合作进行办公楼宇的节能工作，并制定了在2000年前联邦政府机构节能30％的目标。

　　政府在实施“联邦政府建筑物节能促进计划”中提供的服务主要包括：培训；编制指南和合同样本；审查ESCO的资格；审查合同、提出修改意见；认可设备加速折旧的优惠等。

　　法国：法国是欧洲各国电力出口量最大的国家，也是世界上核电比例最高的国家，但法国政府仍然十分注重节能和环境保护，ESCO的发展也具有一定的规模。法国ESCO的发展，政府不仅在政策上提供了大力支持，而且ESCO可直接通过对政府的节能项目投标而扩展自己的业务，根据法国政府目前对环境能源控制署的预算，预计将来ESCO的业务发展，将会上升到一个新的水平。

　　韩国：ESCO在得到政府的强有力支持后，年投资额持续增长，2002年491个项目的投资额约为108亿美元；2004年有159家注册的ESCO；主要实施高效照明、余热回收、供暖和制冷系统、提高工艺水平。

7、我国合同能源管理产业发展——新机制适合中国国情

　　我国是世界上仅次于美国的第二能源消费大国，同时也是能源效率较低的国家,目前在能源用户中存在大量的技术上可行、经济上合理的节能技改项目，这些项目完全可以通过商业性的以赢利为目的的EMC来实施。从较成熟的市场经济国家的节能事业发展的经验和我国的实际情况来看，“合同能源管理”这种节能机制同样适合我国的情况，我国已有的节能机构和潜在的投资者完全可以结合我国的实际情况，通过“合同能源管理”新机制实施节能项目，并从中获得赢利和发展。

　　1、国内相关项目回顾

　　中国政府与世界银行和GEF合作，于1998年12月开始实施EPC项目。

　　（1）EPC项目一期：支持成立了三家示范性EMC。

　　示范EMC类似于发达国家的ESCO（能源服务公司），采用国际上成功的节能新机制——合同能源管理模式运作。这些公司通过与客户（企业）签订能源服务合同来为其实施节能项目，为客户提供能源效益审计、项目设计、项目融资、原材料和设备的采购、施工、工程验收、节能量检测、系统维护等一条龙服务。在合同期（一般为3年左右），EMC拥有设备的所有权，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益回收投资和获得应有的利润，在合同结束后，设备的所有权和全部节能效益归客户所有。通过EMC的运作以克服我国目前面临的节能障碍，促进全社会各种技术可行、经济合理的节能项目的普遍实施。

　　三家示范性EMC在1997－2001年5年间，共与180多家客户签订了208个节能项目合同，共投资3.69亿元人民币，历年投资额均以40％以上的幅度增长，分享到节能效益5.41亿元人民币。统计表明，其EMC投资的内部收益率（IRR）超过20％。

　　示范EMC运营5年来，实施的节能项目99％以上是成功的；其中节能效益很好的项目超过总数的80％；示范EMC分享节能效益的份额多数较高，这些因素保障了示范EMC获得盈利，使资产总额从原注册资金7440万元，增长到2001年末的3.15亿元人民币，5年增加了3.2倍。

　　项目一期的实施大大提高了中国的能源效率，减少了温室气体及其它大气污染物的排放，改善了全球及中国地区的环境；同时也引入了节能新机制，促进了中国EMC的产业化发展，对中国社会与经济的可持续发展起到了重大的作用，引起了中国政府的高度重视。

　　（2）EPC项目二期：实施了以下两项支持工作：一是建立EMC贷款担保计划；二是对潜在EMC进行培训。

　 2、上海市宏观调控成功的经验

　　上海市于2002年9月成立了“上海市合同能源管理指导委员会”，负责进行EMC公司的指导以及EPC模式的推广工作。

　　上海市政府以及上海市合同能源管理指导委员会（SCEMC）学习其他EMC公司的成功发展经验、示范EMC所在城市在推行EPC模式中的经验以及国外的先进经验，对现有政策进行适当修改和倾斜，主要有：

　　（1）SCEMC办公室在上海市领导和财政部门的支持下，计划筹措1000万元项目专项补贴，并且已经基本落实。原计划在10个行业安排36个示范项目，每个项目所在单位平均补贴30万元的计划正在实施，首批补贴款已经下拨到有关单位。最近还对利用天然气、发展热电联产的EPC项目，给予每千瓦700元补贴的激励，对使用直燃式空调的项目也给予相应的补贴。

　　（2）经SCEMC办公室推荐，投资超过一定金额的EPC项目，SCEMC办公室帮助企业获得进口设备减免税优惠政策和固定资产投资的所得税减免政策。同时对一些信誉好的EMCo，由SCEMC办公室牵线搭桥，帮助项目建设单位落实贷款的申报以及节能改造的设备保险。

　　上海市政府根据实际中出现的新问题，拟出台新的政策，把补贴对象由原先的建设单位改为投资单位。这样，只要项目被确定具有示范性，无论是建设单位投资还是EMCo投资，都有可能得到补贴。

8、参展的节能服务公司及典型案例

　　此次参加北京国际节能环保展览会“节能医生”展区的北京江森自控有限公司和西门子楼宇科技（天津）有限公司在建筑节能方面积累了丰富经验，并通过承接节能改造服务工程为用户节约了能源，同时自己也取得了良好的经济效益。

　　1、江森自控有限公司开展北京市规划委员会行政办公大楼节能改造工程

　　自2005年5月起，江森自控有限公司凭借其在建筑节能领域先进的科学技术和丰富的运维管理经验，受邀为北京市规划委员会行政办公大楼提供节能服务。服务包括：能源检测、能源诊断、能源评估、节能改造、节能顾问与服务等。大楼成功运行半年多以来，与2004年同季度比，能耗量下降近13%，结合大楼的实际情况，按照节能总体规划设计分步实施的原则，今后大楼的能耗量还会大幅度地下降。

　　北京市规划委员会自2005年初起就着手考虑如何提高大型公共建筑物（特别是政府机构）用能设备效率，创造节约、和谐的办公环境，并将其行政办公大楼的建筑节能作为北京市政府2005年10个节能试点项目之一。

　　北京市规划委员行政办公大楼由主楼业务楼、附属接建楼和原办公楼三个单体建筑组成。作为项目的实施单位，江森自控有针对性地组建了一支既具有当地优势又结合国际标准的服务团队。经过两个多月的实地检测，工作组发现运营技术手段落后、管理效率低是造成能耗浪费的直接和主要原因。针对这一问题，江森自控工作组制定了一套全面的设备和系统改造方案，涵盖了照明系统、冷源系统、风机盘管系统、热源系统、热回收系统、楼宇自控系统等设施管理服务的各个环节。

　　在照明系统方面，采取的主要措施是减少普通办公室灯管数量，改变灯的控制方式，由双管改为单管，降低不必要的照度水平。热源系统方面，则是通过调试、修理或更换空调板式交换器、自立式温控阀及更换、增加小型PLC温度控制器等方式，改进其计量与控制系统。

　　江森自控拥有世界上应用最广泛的Metasys楼宇自控系统，通过对暖通空调、照明、保安和消防系统进行一体化监控，最大程度地提高能源使用效率。在北京市规划委员会行政办公大楼案例中，江森自控工作组定制了该大楼的楼宇自控系统恢复、完善改造方案，包括对新风机组的传感器、执行器进行校验和调整；更换上位计算机硬件设备，全面升级系统软件，使其能够满足现有系统运行管理的需要；以及通过楼宇自控系统与现有热源控制系统的实时通讯，及时检测和收集热源系统的运行数据。

　　北京市规划委员会行政办公大楼的节能改造收到了很好的效果。部分改造完成后，在办公室照明控制线路、照明照度调整及供电系统加装节电器等方面，节省率达6.93﹪，共节约电量116866.38 KWh，相当于北京一个普通家庭65年的用电量。这一改造工程再次印证了江森自控为客户提供满足各种环境设施需求的一站式产品与服务的能力，对政府制定公共建筑能耗管理运维标准起到很好的借鉴作用。

　　2005年度节能所带来的社会效益分析：

　　2、西门子楼宇科技（天津）有限公司

　　西门子楼宇科技（天津）有限公司（SBT）是西门子在华运营公司之一，总部设在上海，是全球楼宇自动化领域最重要的一站购齐提供商之一。2005年，西门子楼宇科技（天津）有限公司正式成立能源与环境解决方案（Energy & Environmental Solutions）部门，响应中国政府节约能源、提高能效、实现经济可持续发展的总要求，大力开拓中国楼宇能源节约和改造市场，旨在运用公司150多种先进节能措施，上千种节能控制产品，借鉴欧美数十年的经营经验，为中国客户度身设计最经济有效的综合能源计划，帮助中国客户确保可靠供电，提高电能质量，在提升舒适性的同时，降低能源成本。

　　西门子楼宇科技的能源管理服务和解决方案包括：

　　需求领域：节能服务、能源审计、节能验证、能源监控与管理；

　　环境领域：USGBC LEED 认证与管理、室内环境质量分析、能源之星认证与管理；

　　供应领域：替代燃料、电费单管理、可再生能源采购和发电；

　　能源规划领域：政策研究、环境评估、供电公司采购评估；

　　能源管理技术领域：楼宇自控系统、机械系统和照明系统；

　　专业服务领域：协助融资、技术租赁、客户支持服务（包括与能源相关的培训课程等）。

　　在中国，西门子楼宇科技（天津）有限公司新兴的能源与环境解决方案部门已经完成其第一份咨询合同，成功地为西门子集团下属的西门子房地资产管理集团（Siemens Real Estate Group）。在北京开发并建造的建筑项目提供能源中心可能性评估、环境影响评估以及现有楼宇能源改造评估服务。同时，该部门积极与全国多家国际性酒店、宾馆和政府大楼进行商讨，共同发展现有楼宇节能改造项目。在上海，西门子楼宇科技的服务团队也赢得了第一份能源优化咨询项目，即为中国第一高楼、金茂大厦的冷却塔进行风机控制优化。在台湾，西门子楼宇科技向某大学提供了先进的能源监控系统，并对一家口香糖制造公司实施了能源优化项目。

　　典型项目：

　　1．巴黎索菲特酒店：酒店建于1900 年，于1999 年进行翻修

　　项目数据：

　　为整幢楼宇提供能源管理

　　能源成本（基线）：每年179,170欧元

　　节省后能源成本：每年139,988欧元（节省22%）

　　初步投资：175,317欧元

　　合同期限：6年

　　客户收益：

　　提高舒适度

　　技术设备效率提高

　　更高效率的卫生热水供应

　　新技术管理站带来更多防护性维护

　　2．美国俄亥俄州的圣伊丽莎白健康中心（St. Elizabeth Health Center）：

　　项目数据：

　　目标：降低运行成本的同时，改善医疗环境，医院无须投资

　　西门子“能效保证”解决方案

　　在新建成的600平米机房内安装新型3,600 吨中央冷冻水设备

　　将洗衣房设备更换为连续分批洗涤和自动烘干系统

　　改造垃圾处理和洗衣程序

　　西门子为医院安装了其先进的600APOGEE 楼宇自动化控制系统，对暖通空调系统和设备进行中央监控。

　　改造照明系统

　　总成本：1000万欧元

　　保证节能收益：每年125万欧元

　　3. 美国纽约市的四季酒店:一座54层楼高的5星级豪华酒店

　　西门子解决方案

　　实施能源审计

　　改造暖通系统和照明系统

　　优化楼宇自控系统

　　提供现场技术支持

　　成果

　　减少公用事业费支出：202,000美元/年.

　　减少近20%的能源消耗

　　降低个别成本达50%

　　降低暖通系统维护的劳动成本75%.

　　延长设备使用寿命25%

　　增加空气流通，提高客人舒适度

9、关于“节约能源11520在行动”

　　党中央、国务院提出“建设资源节约型和环境友好型社会”的号召，并制定了“十一五”节能目标即单位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右。“节约能源11520行动”是为响应党中央、国务院号召，围绕“十一五”节能目标，汇集社会各界力量，巡回全国各地，服务节能第一线而设立的大型、连续、系列活动，由中国节能协会节能服务产业委员会发起。

　　“节约能源11520在行动”面向国内外公开征集各个领域的节能专家，本着“志愿、公益、同心、奉献”的精神，在活动期间义务为用能企业进行现场诊断，并提交“节能诊断建议书”。

　　在“十一五”期间，活动的目标是为1000家企业提供专家服务。按省、自治区、直辖市和用能行业进行划分，在“十一五”期间，“节约能源11520在行动”将结合各级政府和行业管理部门的需求渐次展开。在每个地区、每个行业开展的每次的活动即为一个“行动站”，每个行动站的系列活动总计历时30天～60天。通过每一站活动的展开，使用能单位负责人认识到节能降耗的紧迫性和可操作性，在“十一五”期间采取具体节能措施的承诺，这就是“节约能源11520在行动”的重要成果。

为了巩固和延伸每一站活动的成果，“节约能源11520在行动”设有“长效工作总站”和地区（行业）分站，持续为用能企业提供专家咨询、技术援助等各项服务，并帮助用能企业引进“合同能源管理”节能机制，促成节能项目的实施。

10、节能产业需要“政府力量”引导和支持
     国有大中型企业大都存在设备老化、效率低下、能源浪费严重的“通病”，利用合同能源管理的模式进行节能改造潜力很大
     在节能降耗的巨大压力下，能否通过市场化手段，把节能降耗本身发展为一种产业？
     上海自2002年起，开始引进一种名叫“合同能源管理”的新型模式，为高耗能企业服务，从而形成全新的节能产业。 运行几年来，这一模式越来越为企业所接受。
“合同能源管理”是欧美等发达国家在20世纪70年代石油危机后兴起的一种市场化节能模式。简单地说，就是指专业节能服务公司投资被客户浪费的能源。通过与客户签订节能服务合同来为客户实施节能项目，为客户提供能源系统诊断、节能项目可行性分析、融资、设计、设备采购、安装调试、工程验收、节能量监测、运行维护、项目管理和操作人员培训等一条龙服务。
      节能服务公司通过与客户分享项目实施后产生的节能效益，来回收投资和获得利润。
上海市合同能源管理委员会办公室主任陈金海告诉《瞭望》新闻周刊，“合同能源管理”是一种先进的能源管理模式，对于采用合同能源管理的企业来说，不仅可以实现项目零风险、零投入，无需投入资金便能引进新型的节能技术，避免了单独承担节能改造项目可能遭遇的风险，还可以学习掌握先进的能源节约管理模式。
合同能源管理的一个样本
      上海医药集团新亚药业有限公司是一家有80多年历史的老企业，由于该公司循环水系统在设计上存在“大马拉小车”情况，能源浪费严重。
      经过详细的考察和论证，2002年，新亚药业与上海市节能服务中心正式签订了改造循环水的能源管理合同。合同为期三年，由上海市节能服务中心投资218.3万元对新亚药业的循环水系统进行节能改造，节约下来的电费20%归新亚药业，80%归节能服务中心。合同期满后，节能设备全部归新亚药业。
改造前，新亚药业的循环水系统年耗电214.99万千瓦时。改造后，从2002年9月至2005年9月，三年仅耗电192.2万千瓦时，平均节电率达70.2%。三年共节水15万吨。
三年合同期内，上海市节能服务中心共盈利100多万元。而上海新亚药业没出一分钱就达致节能改造的目的，节约了能源费用，还获得了节能设备和政府退税鼓励，三年中各种收益共228.9万元，合同期满后还可获得150万元千瓦时的节电量。
      尝到了合同能源管理的甜头后，2004年新亚药业又决定通过市场化的招投标采用“合同能源管理”方式，对已经使用了10年以上的中央空调系统进行节能技术改造。经过长达两年的互相考察，2006年，新亚药业和苏州一家节能公司签订了合同。
      合同期五年，由苏州这家公司投资600万元对新亚药业空调系统进行节能改造。改造节约下来的电费，前三年90%、后两年85%归苏州这家公司。双方约定，合同期内部分节电费还必须返回新亚药业作为现场管理费。
改造前，新亚药业中央空调系统年耗电量为729万千瓦时，占企业总耗电量的57.7%。，苏州这家公司对新亚药业17组空调箱风机实现了变频调速，安装了34只变频柜、自动控制柜，60只电动阀门，110只温湿度、压差传感器，并为新亚量身定制了一套节能控制系统，建立了远程监控。
      自2006年10月至2007年4月，新亚改造后的空调系统共节电183.7万千瓦，平均节电率48%。其中执行“冬季模式”的节能率更高达80%。预计全年可节电300万千瓦、节煤100吨。目前，新亚药业已经向苏州的节能公司支付了节约下来的电费近100万元。
      并不是所有项目都成功受访专家认为，我国国有大中型企业大都存在设备老化、效率低下、能源浪费严重的“通病”，利用合同能源管理的模式进行节能改造潜力很大。
      继上海新亚药业之后，上海又有多家企业先后尝试用合同能源管理的方式进行节能项目改造。据上海市经委统计，目前，上海专门从事合同能源管理的企业有近60家，全市采用合同能源管理节能的项目共300多个，累计综合节能300多万吨标准煤。但这些合同能源管理项目中，并不是所有项目都是成功的。
      上海市节能服务中心工程师王文康介绍，2003年，上海医药集团新先锋药业有限公司也与上海市节能服务中心签订了合同，由节能服务中心投资939万元对新先锋药业进行“热电冷三联供”节能项目改造。但该项目运行三年来并没有达到预期效果，每年发电量150万千瓦，离当初的设计500多万千瓦相差甚远，企业没有得到任何节能受益。
      新先锋药业有关负责人分析这一项目不成功的原因，一方面在于上海市节能服务中心的技术力量不够，另一方面也由于企业生产能力开工不足，产生的蒸汽量不够，导致发电量上不去。但上海市节能服务中心工程师王文康认为，主要是由于项目实施过程中，没有按照市场经济规律运作，背离了他所作的可行性报告，才导致一个节能潜力很大的项目变成了企业的“包袱”。
      新亚药业能源主管秦惟淳分析这些情况时认为，坚持市场化运作是合同能源管理之“魂”。合同能源管理的核心就在于利用市场化运作来节能，双方按照合同的约定，分别承担节能过程中的权、责、利。因此，企业在选择合同能源管理公司的时候，要严格按市场经济规律办事。
秦惟淳还认为，实施合同能源管理前大量的基础性工作“绝不可少”。由于合同能源管理双方是按照节能受益分成，因此必须确认一个基准耗能量，要求企业能源统计十分精确，否则就可能导致讨价还价、捣浆糊，甚至造成国有资产变相流失。
      当然，企业采纳合同能源管理进行节能改造最重要的前提，还在于企业主要领导人对节能工作的高度重视。由于上海新亚药业的领导高度重视节能，公司1996年从上海市区搬迁到浦东11年来，尽管电价、水价、煤价都在不断上涨，且生产规模不断扩大，但平均能源支出始终控制在一个较低水平。
合同能源管理公司面临融资难
      从数量上看，上海合同能源管理企业发展较快，但绝大多数企业实力薄弱，由于合同能源管理一次性投资很大，回收周期却很长，除了上海市节能服务中心能获得政府的贴息贷款外，一般的合同能源管理企业进行商业运作时，融资十分困难。为了维持生存，一些合同能源管理公司不得不“沦落”为国外节能产品的代理商，推销其节能产品。
苏州利源自动化科技有限公司是一家以苏州胜利科技有限公司为主体的江苏省高新科技企业，主要从事工业自动化控制、楼宇自动化控制、自动化节能等行业。该公司总经理王良忠告诉本刊记者，到目前为止，公司做合同能源管理的项目从未得到过银行一分钱的贷款，与银行谈了无数次，许多贷款人员也表示相信做节能项目是对的，但银行不懂节能技术，也没有政策，不敢放贷。
      为了筹集巨额的初期投资资金，苏州利源的做法是：由苏州胜利总公司担保，向中国华融资产公司申请租赁抵押，将合同能源管理合同和购买工程设备的发票，抵押给华融资产，获得相当于银行年利息12%的贷款，不仅利息高，操作起来也很麻烦。
      “展望未来，我们既有喜又有忧。”王良忠说：“喜的是国家大力抓节能降耗以后，我们的市场越做越大。前几年，我们向企业推荐合同能源管理的时候，许多人都以为我们是‘神经病’，听都不听就把我们扫地出门。如今越来越多的企业开始理解并乐于采用合同能源管理方式来节能。但我们忧的是，随着项目越做越多，企业要用的钱从哪里来？在国外，凭着一张能源管理合同就可以向银行申请贷款，我们国家的银行贷款政策能否也向节能项目倾斜呢？”
节能产业需要“政府力量”
      专家认为，作为一种全新的节能模式，合同能源管理有其内在的市场推动力，但目前在社会上大范围地推广还需要政府的引导和支持。
      美国是合同能源管理的发源地，也是合同能源管理产业最发达的国家，联邦政府和各州政府都支持合同能源管理企业的发展。早在1992年，美国联邦政府就通过了一个议案，要求政府机构与合同能源管理公司合作，以达到既不需要增加政府预算、又节能的目的。
      同年，加拿大政府也实施了“联邦政府建筑物节能促进计划”，促使各联邦政府机构与合同能源管理公司合作进行办公楼宇的节能工作。加拿大的各大银行都支持合同能源管理公司，银行对客户的项目进行评估，并优先给予资金支持。
在总结前几年实践经验的基础上，上海目前已决定调整合同能源管理指导委员会的工作体制，拟成立仲裁委员会，对最后节能效果有疑义的项目进行仲裁；政府计划将全市需要节能改造的项目公布在网上，让合同能源管理公司招投标，根据企业节能量进行奖励，而不再直接对企业的技改项目进行补贴；积极与银行、保险公司、风险投资公司沟通，尽快打通合同能源管理公司的融资瓶颈；大力引进国外实力雄厚的合同能源管理公司进入上海市场，引导众多中小企业走专业化道路，政府鼓励、培育重点用能集团组建能源公司。
      从发达国家的经验来看，许多合同能源管理公司都是附属于节能设备制造商或电力、煤气、供水等大公司，资金与技术均有保障。我国许多有实力的业内龙头、骨干企业，也完全可以组建合同能源管理公司，在不违反企业技术秘密有关规定的情况下，将一些成熟的节能技术向同行业推广。
      据了解，上海宝山区经委目前正计划联合宝钢等大型企业组建一个节能服务公司，通过市场化运作方式推广企业的先进节能技术。如宝钢工业检测公司开发的“在线监测技术”，能对在线机组设备异常状态进行有效预警，在故障诊断、指导维修、能耗统计等方面可发挥积极作用。目前，宝钢工业检测公司90%以上的业务都是为集团内的宝钢分公司、不锈钢分公司、特殊钢分公司等服务，社会业务量不到10%，随着各地要求能耗统计越来越具体，这一技术将有很大的市场推广空间。